《财政与税收》史瑶

一、教学内容

高中必修一经济生活第八课财政与税收

二、教学目标

1、明确本课近5年高考考情

2、明确本课知识框架及知识点

3、明确本课高考高频考点，自主解决高考真题

4、利用本课知识分析当下时事问题

三、教学重点

财政收入与支出，财政的作用，税收的作用，财政赤字

四、教学难点

 财政的收入与支出，财政的作用

五、教学方法：

1、通过讨论、分析了解财政的作用；

2、引导、启发学生认识并接受高考主观题的解题步骤；

3、让学生在实践中体验并掌握财政作用在现实中的体现。

4、小组探究与ppt演示相结合

六、教学过程：

课前准备： 作为复习课，让学生们提前复习本单元的基础知识点，为课上的小组展示作准备，并进行分组 

一组二组：财政收入与支出

三组：影响财政的因素

四组：财政支出，财政赤字      

设计意图：学生通过提前复习，能够对本课内容有总体的了解，并且能够再背诵的基础上达到深入的了解和学习同时也可以在后面小组展示的过程中，提升学生的自信心。

教学步骤：

步骤一：学生朗读并老师分析和解释教学目标。

设计意图：让学生清楚地了解本堂课的学习任务及所要达到的目标，减少学生听课及课堂活动中的盲目性，逐渐培养学生把握课堂主题能力。

步骤二：我是知识库：学生进行知识点展示，依据分组展示，对本节课内容有一个深刻的了解。

一组和二组：分别陈述财政的作用和财政的含义

教师对重点内容进行解释：快速辨别财政的三个主要作用：凡看到国家在民生领域的投入,如社会保障类（提高养老金标准、增加教育投入、改革医疗制度）材料,基本上可以认定材料体现了财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障;凡看到工程建设类、增加对某地区的投入,加强基础设施建设的材料,基本上可以认定材料体现了财政具有促进资源合理配置的作用;凡看到财政政策、货币政策（国债、税收）类材料,基本上可以认定材料体现了财政具有促进国民经济平稳运行的作用：不同经济形势下的货币政策：扩张性货币政策(积极的货币政策)，紧缩性货币政策(从紧的货币政策)，稳健的货币政策(中性货币政策)

三组：陈述财政收入与影响财政周如的因素

教师对重点内容进行解释：影响财政收入的因素：经济发展水平：经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶，源与流的关系，对策：大力发展生产力，加快经济发展，大力增加社会财富总量。分配政策的影响，对策：国家应制定合理分配政策。既保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

四组：财政支出和财政赤字

教师对重点问题进行解释：全面认识财政赤字，1)含义:当年的财政支出大于财政收入的部分。如果财政支出略大于财政收入,不属于赤字。(2)出现的原因①收支不平衡:当年财政支出超过了财政收入,财政收支结构失衡。②调节经济:出现财政赤字意味着我国实施积极的财政政策,通过加大财政支出,扩大内需,拉动经济发展。(3)产生的影响①经济过热:出现财政赤字,会增加消费需求,促进物价持续上涨,不利于经济平稳运行。②经济过冷:出现财政赤字,可以促进消费增加,拉动经济增长,促进经济回升。(4)弥补赤字的方式:主要通过发行国债。从根本上讲,解决财政赤字要靠发展生产,增加财政收入。

设计意图：完成对本课知识内容的基本识记，对本节重点内容以及高考高频考点有自己的理解和掌握

步骤三：我是高考生：让学生通过讨论、分析解答。

高考题练习：客观题和主观题

（2019年全国1卷政治14）存款准备金是商业银行为保证客户提取存款和资金结算需要而按规定向中央银行缴存的部分存款。存款准备金占商业银行吸纳存款总额的比率就是存款准备金率。2018年以来，中国人民银行先后6次降低存款准备金率。降低存款准备金率是为了

①加快货币流通速度，稳定物价水平

②扩大投资及社会支出，刺激经济增长

③满足客户资金结算需求，防范挤兑风险

④增加信贷资金供应，提高商业银行信贷能力

①②    B.①③    C.②④    D.③④

教师解析：降低存款准备金率有利于提高商业银行的发放贷款的能力，从而扩大投资及社会支出，刺激经济增长，故②正确；降低存款准备金率有利于增加信贷资金供应，提高商业银行信贷能力，故④正确；降低存款准备金率不是为了加快货币流通速度，稳定物价水平，再者，降低存款准备金率会增加市场中货币流通数量，有可能带来物价的上涨，故①错误；降低存款准备金率与资金结算无关，也不涉及防范挤兑风险，故③错误。

​故选C。

(2019全国卷Ⅱ.13)为进一步加大对小微企业的支持力度，财政部、国家税务总局发布通知，自2018年9月1日至2020年12月31日，对金融机构向小型企业、微利企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。该税收政策发挥作用的路径是( b )

①激发小微企业的经营活力 ②缓解小微企业的融资困难 ③引导金融机构对小微企业放贷 ④改变金融企业税收负担预期   ⑤降低金融机构的贷款利率

A.①→②→④→③    B.④→③→②→①   C.②→③→①→⑤    D.⑤→③→②→①

(2019天津卷.4)税收是国家财政收入的最主要来源。2019年我国政府推出多项减税和降费措施，全年有望减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，这意味着国家财政收入会大幅下降。为弥补财政缺口，政府可采取的措施有( c   )

A.减少国债发行量

B.增加企业上缴利润

C.压减公务招待等“三公”经费支出      

D.规范金融市场秩序，扩大股票发行规模

（2016年高考浙江文综政治41） 在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记明确指出：脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。

根据中共中央“十三五“规划建议精准扶贫和精准脱贫的要求，H市各级党委和政府勇敢承担扶贫责任，积极创新扶贫方式，运用中央和省级财政扶贫资金，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，从而打开了扶贫开发工作的新局面。

结合材料，运用财政作用的知识，分析H市扶贫工作中采取的方式所包含的经济学原理。（12分

①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。H市各级党委和政府运用财政资金，对丧失劳动能力的贫困群体实施兜底性保障政策，发挥了财政在建立社保体系、保障人民生活、促进社会和谐方面的作用和功能。

②国家财政具有促进资源合理配置的作用。H市运用财政资金支持贫困群体发展特色产业和转移就业，实施扶贫搬迁，促进了资源的合理配置，有利于当地经济的协调持续发展。

设计意图：由浅入深地训练学生寻找解答高考题的能力，充分利用高考题全面考察学生对本单元解题型的解题能力，排除干扰的能力等，为以下的出题做好铺垫。

步骤四：学生讨论并回答：总结做题当总的经验教训，怎样提高正确率？

设计意图：批判学生错误的解题方法（学生一般从问题入手，排除错误选项，再看题目相关性），选择切合题意的。

步骤五：我是出题人，结合现在的时政问题，运用本课问题，进行出题，采取小组讨论的方式，每组出一道题。

时政材料：

（1）2月17日，经多方努力，全国PPP（政府和社会资本合作）综合信息平台实现了升级换代。新平台利用区块链、人工智能、大数据等最新信息技术成果，提高了信息校验度和准确性，未来，政府和社会资本合作的立项、运营、收益等信息将更加规范化。新平台上线，彰显了我国进一步发挥财政资金引导作用，扩大有效投资的坚定决心。

积极的财政政策要更加积极有为。在开年遭受疫情冲击的背景下，财政政策更要大力提质增效，强化“六稳”，注重与货币、就业等政策协同发力，确保经济运行在合理区间。

财政部部长助理欧文汉2月24日表示，下一步，财政部一要重点支持一些行业复工复产，帮助中小微企业渡过难关；二要集中使用部分中央部门筹建资金，统筹用于疫情防控，保障脱贫攻坚和全面建成小康社会等重点支出；三要加大转移支付力度，进一步向受疫情影响较大的地方倾斜，确保基层保工资、保运转、保基本民生；四要扩大地方政府专项债券发行规模，按照资金跟着项目走的原则，指导地方做好项目储备和前期准备工作，尽快形成有效投资。

（2）推动经济社会发展，财政政策把握好节奏和力度：2月11日，财政部提前下达2020年新增地方政府债务限额8480亿元，按照资金跟项目走的原则，优先发行冬末春初具备施工条件的地区，尽早形成对经济的有效拉动；2月20日，中央财政预拨农业生产和水利救灾资金14亿元，稳定粮食生产；2月21日，财政部、人民银行等部门联合发布公告，允许商业银行和保险机构参与国债期货交易，深化金融市场改革，提高市场流动性；2月26日，财政部发布通知，进一步规范财政出资基金的设立和运营，督促财政资金发挥好带动社会投资的杠杆作用……

赵全厚认为，财政政策一方面要根据实体企业尤其是中小企业经营中受疫情影响的情况，及时给予政策响应；另一方面，也要加快体制机制改革。

刘尚希表示，在疫情影响下，直接补贴、间接补贴、防疫物资采购增加，可能会导致一些地方财政缺口扩大。对此，要形成组合性政策加以应对。“尤其是要增强财政政策和货币、产业、公共服务等政策之间的协调。比如财政政策与货币政策协同发力，用贷款贴息、担保补贴等政策降低企业的融资成本，对小微企业进行帮扶；再比如财政政策要注意完善公共卫生防疫方面的短板，避免环保、产业政策缺乏规划统筹、‘一刀切’对财政投入造成浪费。财政政策内部也要注意协调统筹，防止专项债对PPP形成挤出效应，等等

设计意图：政治学科的核心素养，不仅考察学生的基础知识，更考察学生的整体对材料的认知和把握，提取材料的能力进而运用所学解题的能力，所以在材料中找材料并且找答案，是对学生能力的综合考察。